|
№
п / п
|
Проблема
|
Необходимость разработки
нормативного правового акта
|
Структурное подразделение,
ответственный за исполнение
|
Сроки выполнения
|
|
1. Упрощение таможенных
процедур
|
|
1
|
Отсутствие возможности свободного выбора места
таможенного оформления
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 09.06.97
№ 574 »
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
|
|
2
|
Необходимость личного
присутствия представителя субъекта внешнеэкономической деятельности при
регистрации предприятия в таможенном органе
|
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Порядка заполнения учетной карточки субъекта внешнеэкономической
деятельности»
|
Департамент таможенной статистики
|
15.12.2010
|
|
3
|
Возможность отказа в принятии таможенным органом
таможенной декларации без оформления карточек отказа
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 09.06.97
№ 574 »
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в Порядок осуществления таможенного контроля и таможенного оформления
товаров с применением грузовой таможенной декларации»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
|
|
4
|
Отсутствие временных нормативов проведения
таможенного контроля и оформления товаров с применением грузовой таможенной
декларации
|
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в Порядок осуществления таможенного контроля и таможенного
оформления товаров с применением грузовой таможенной декларации»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
22.03.2011
|
|
5
|
Невозможность однозначно
идентифицировать нерезидентов - сторон внешнеэкономических сделок. Написание названия нерезидента не формализовано, субъект
не идентифицирован согласно страны регистрации, что не позволяет осуществлять
автоматизированную обработку данных о нерезидентах и быть уверенным в его
легитимности
|
проект приказа Гостаможслужбы "О создании
реестра субъектов внешнеторговых отношений - нерезидентов»
|
Департамент таможенной статистики
|
22.12.2010
|
|
6
|
Декларирование значительного количества
наименований товаров, поступивших в одной партии
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины 09.06.97
№ 574 »
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
Департамент таможенной статистики
Департамент таможенной стоимости и классификации
товаров
Управление нетарифных мер регулирования
|
10.12.2010
28.04.2011
|
|
7
|
Отсутствие регламентации случаев и возможности
исправления ошибки, когда после выпуска товаров субъект ВЭД самостоятельно
обнаруживает расхождения между количеством товаров, заявленных в ГТД, и их
фактическим количеством
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
|
|
8
|
Необходимость унификации таможенных формальностей
для товаров, оформляемых в таможенном режиме реэкспорта
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
проект распоряжения Кабинета Министров Украины «О
признании утратившим силу распоряжения Кабинета Министров Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в некоторые приказы Гостаможслужбы»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
28.04.2011
|
|
9
|
Несовершенство законодательства в части
перемещения товаров через таможенные лицензионные склады приводит к потере
Украиной транзитных грузопотоков и переориентацию их на страны-соседи
(Польша, Венгрия, Российская Федерация, Молдова). Процедура размещения
товаров на ТЛС значительно осложнена большим количеством необходимых
документов и сведений, которые необходимо предоставить таможне, любые
транзитные подакцизные товары запрещены для размещения на ТЛС.
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Порядка применения таможенного режима таможенного склада»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
|
|
10
|
Необходимость унификации таможенных формальностей
для товаров, оформляемых в таможенном режиме реимпорта, позволит упростить
процедуру таможенного оформления и сделает прозрачным валютный контроль за
операциями резидентов
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в некоторые приказы Гостаможслужбы»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
|
|
11
|
Подача заявления о допуске товаров к перемещению
через таможенную границу Украины в таможенном режиме временного ввоза.
Указанная выше заявление рассматривается
таможенными органами в течение трех рабочих дней после регистрации, что
существенно задерживает проведение процедур таможенного контроля и
таможенного оформления товаров в режиме временного ввоза.
Соответствующее решение принимается руководителем
таможенного органа или уполномоченным им должностным лицом на основании
заявления заинтересованного лица
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 12.12.2002 №
1855»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в некоторые приказы Гостаможслужбы»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.01.2011
|
|
12
|
Необходимость взятия перевозчиком обязательство о
доставке товаров в таможенный орган назначения при вывозе товаров по ГТД, сдерживающим
применение электронной ГТД при вывозе товаров
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в приказы Гостаможслужбы от 09.07.97 № 307 и от 08.12.98 № 771»
|
Управление контроля за перемещением товаров
|
10.12.2010
15.03.2011
|
|
13
|
Сложность практического применения положений
Таможенного кодекса Украины в части применения временных (ТД), неполных (НД)
и периодических таможенных деклараций (ПТД).
Возможность применения временной и неполной
деклараций только при ввозе товаров.
Неурегулированность вопроса о данных, на основании
которых начисляются таможенные платежи при выпуске товаров по ВД или НД
(данные таможни или данные декларанта).
Несоответствие предусмотренного Кодексом механизма
применения деклараций указанных типов положением Международной конвенции об
упрощении и гармонизации таможенных процедур
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 25.12.2002 №
1985»
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Порядка применения временной и неполной таможенной декларации»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
|
|
14
|
Действующим Таможенным кодексом не предусмотрено
право перевозчика, в случае задержки с декларированием товара, уплатой
таможенных платежей импортером или проведением исследования образцов товара, обратиться
в таможенный орган с просьбой выгрузить товар на склад и освободить
транспортное средство. В такой ситуации перевозчики
становятся заложниками обстоятельств, а транспортные средства используются
как «склады на колесах». В результате этой правовой
несоответствия автомобили лучших европейских стандартов более 60% своего
эксплуатационного времени вынуждены простаивать.
Кроме того, ст. 146 и 154 Таможенного
кодекса Украины на перевозчика возложена функция доставки груза, а не его
хранения
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Управление контроля за перемещением товаров
|
10.12.2010
|
|
15
|
Необходимость внедрения электронного
декларирования: подача документов государственных органов в электронном виде.
|
проект постановления Кабинета Министров Украины
«Некоторые вопросы таможенного контроля и таможенного оформления товаров и
признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров
Украины»
|
Управление нетарифных мер регулирования
Региональная информационная таможня
|
01.03.2011
|
|
16
|
Отсутствие в Таможенном кодексе Украины положений,
которые бы давали право Гостаможслужбе регламентировать виды таможенного
досмотра, порядок их проведения, определять случаи, когда таможенный досмотр
осуществляется обязательно, а также ответственность должностных лиц
таможенных органов по обеспечению эффективности осуществления таможенных
досмотров
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Департамент организации таможенного контроля и
работы таможенных посредников
|
10.12.2010
|
|
17
|
Несовершенные критерии
отнесения предприятий к режиму благоприятствования. Это связано с тем, что по
объемам оформленных грузовых таможенных деклараций и перемещений товаров в
денежном выражении они не набирают достаточного количества зачетных
баллов в существующих критериев оценки
|
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в приказ Гостаможслужбы от 10.08.2009 № 735»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в приказ Гостаможслужбы от 10.08.2009 № 736»
|
Департамент организации таможенного контроля и
работы таможенных посредников
|
31.12.2010
31.01.2011
31.01.2011
|
|
18
|
Возможность наблюдения за процессом таможенного
оформления
|
проект приказа Гостаможслужбы "О проведении
эксперимента по принятию электронных копий ГТД с помощью выделенного рабочего
места»
|
Региональная информационная таможня
|
01.12.2010
|
|
19
|
Необходимость совершенствования
существующей на сегодняшний день системы форматно-логического контроля
правильности заполнения граф грузовой таможенной декларации.
|
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
описаний алгоритмов системы форматно-логического контроля правильности
заполнения граф грузовой таможенной декларации»
|
Департамент таможенной статистики
Региональная информационная таможня
|
10.11.2010
|
|
20
|
Внесение залога в процессе защиты прав
интеллектуальной собственности затрудняет работу таможенных органов,
сдерживает активность владельцев таких прав, не несет финансовых выгод и не
соответствует нормам ЕС.
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Управление нетарифных мер регулирования
|
10.12.2010
|
|
2. Совершенствование таможенного
контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Украины. Содействия
транзиту
|
|
1
|
Задержки с пропуском через таможенную границу
Украины товаров через усложненную процедуру прохождения государственных видов
контроля в пунктах пропуска. Большое количество
государственных контрольных служб на границе. Фактическое двойное
проведения этих видов контроля (на границе и внутри государства).
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Управление нетарифных мер регулирования
|
10.12.2010
|
|
2
|
На сегодня действующий перечень пунктов пропуска
не соответствует законодательству Украины, поскольку за период с 1999 года до
настоящего времени в Украине построено и открыто новые пункты пропуска на
государственной границе, через которые возможно осуществлять таможенный
контроль за перемещением товаров военного назначения и ядерных материалов.
|
проект постановления Кабинета Министров Украины
«Некоторые вопросы перечня пунктов пропуска через государственную границу
Украины, через которые осуществляется перемещение товаров военного назначения
и ядерных материалов»
|
Управление нетарифных мер регулирования
|
26.12.2010
|
|
3. Совершенствование
законодательства, регламентирующего таможенное дело
|
|
1
|
Таможенный кодекс Украины не определяет процедуры
внесения изменений в оформленных таможенных деклараций и их аннулирования.
Отсутствие надлежащего законодательного
регулирования не позволяет урегулировать технические вопросы коррекции.
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "Об изменениях
в Порядок отображения сведений о доплате (возврате) сумм таможенных платежей
и откорректированных фактических сведений о товарах, которые стали известны
по окончании таможенного оформления»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
10.03.2011
|
|
2
|
Необходимость вывода таможенных посредников из
сферы действия Закона Украины "О лицензировании определенных видов
хозяйственной деятельности".
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Департамент организации таможенного контроля и
работы таможенных посредников
|
10.12.2010
|
|
3
|
Отсутствие в Таможенном кодексе Украины
разграничения транспортных средств на механические и немеханические при
производстве дел о нарушении таможенных правил при применении таможенными
органами положений ст. 377 Таможенного кодекса Украины
влечет за собой изъятие транспортных средств
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
|
Управление контроля за перемещением товаров
|
10.12.2010
|
|
4
|
На сегодня приказы Гостаможслужбы, затрагивающих
права и свободы других лиц, подлежат регистрации в Министерстве юстиции
Украины. Обязательным этапом этого процесса является согласование
проектов приказов с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также
Министерством финансов Украины. Это усложняет и затягивает
процесс внедрения проектов и новых технологий
|
проект Указа Президента Украины «О внесении
изменений в Положение о Государственной таможенной службе Украины»
|
Управление правового обеспечения
|
19.11.2010
|
|
5
|
Неэффективный механизм распоряжения конфискованным
имуществом
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины
«Об утверждении Порядка осуществления операций с имуществом, изымается или
принимается на хранение таможенными органами и переходит в собственность
государства»
|
Департамент финансов, бухгалтерского учета и
отчетности
|
10.12.2010
3 месяца после принятия Закона
|
|
4. Совершенствование
администрирования таможенных платежей
|
|
1
|
Взимание платы за осуществление отдельных
таможенных процедур вне места расположения таможенных органов
|
проект Закона Украины «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в приказ Гостаможслужбы от 04.12.2003 № 833»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
10.12.2010
28.04.2011
28.04.2011
|
|
2
|
Отсутствие автоматизированной системы взимания
таможенных и других платежей, вносимых при таможенном оформлении, и расчетов
из бюджета, что приводит к нерациональному использованию значительных
оборотных средств у субъектов предпринимательской деятельности
|
подписание совместно с Национальным банком Украины
Плана мероприятий по построению автоматизированной системы взимания
таможенных и других платежей, вносимых при таможенном оформлении, и расчетов
с бюджетами, а также проведения эксперимента
|
Департамент финансов, бухгалтерского учета и
отчетности
|
30.12.2010
|
|
5. Электронная таможня
|
|
1
|
Значительные затраты времени на оформление
документов контроля за доставкой в бумажном виде и невозможность выбора места
прибытия груза за отсутствия открытого справочника / классификатора мест
прибытия
|
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Условий электронного декларирования»
|
Управление контроля за перемещением товаров
Региональная информационная таможня
|
25.11.2011
|
|
2
|
Предоставление возможности полного электронного
декларирования с использованием электронной цифровой подписи
|
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Условий электронного декларирования»
|
Департамент таможенных режимов и организации
таможенного оформления
|
25.11.2011
|
|
3
|
Определение сроков доставки грузов от таможни
отправления до таможни назначения
|
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в приказы Гостаможслужбы от 09.07.97 № 307 и от 08.12.98 № 771»
|
Управление контроля за перемещением товаров
|
01.04.2011
|
|
4
|
Совершенствование технологии оформления книжек МДП
путем предоставления возможности перевозчикам осуществлять их электронное
декларирование
|
проект приказа Гостаможслужбы "О внесении
изменений в приказ Гостаможслужбы от 03.08.2004 № 564»
|
Управление контроля за перемещением товаров
|
11.03.2011
|
|
5
|
Создание на внешнем веб-сайте
Гостаможслужбы Украины Веб-интерфейса к
интегрированному Таможенный тариф с возможностью проводить расчеты таможенных
процедур
|
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
Интегрированный таможенный тариф»
|
Региональная информационная таможня
|
01.01.2012
|
|
6
|
Отсутствие возможности предоставления субъектам
внешнеэкономической деятельности доступа к определенным информационным
ресурсам Государственной таможенной службы Украины.
|
проект приказа Гостаможслужбы "О создании
Единой автоматизированной информационной системы Гостаможслужбы Подсистемы
взаимодействия с глобальной сетью« Интернет »
|
Региональная информационная таможня
|
01.12.2011
|
|
6. Развитие
материально-технической базы для обеспечения таможенного контроля
|
|
1
|
На
сегодня решений таможенной службой Украины относительно
распределения-перераспределения средств требует согласования с Министерством
финансов Украины. Это усложняет процесс принятия
решений, снижает эффективность и оперативность реагирования на насущные
потребности таможенных органов в финансовых ресурсах, приводит к
дополнительным проволочек, связанных с соблюдением бюрократических процедур
|
проект Указа Президента Украины «О внесении
изменений в Положение о Государственной таможенной службе Украины»
|
Департамент финансов, бухгалтерского учета и
отчетности
|
19.11.2010
|
|
2
|
Отсутствие унифицированной
(типовой) логической схемы перемещения ТС по ПП и интегрированной системы
мониторинга и контроля за въездом / выездом из ПП и внутренними процедурами
(взвешивание, регистрация / распознавание автономеров
и др.).
Значительные затраты времени на ручной ввод
информации
|
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Методики хронометража времени, необходимого для проведения таможенного
контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств,
используемых для их перемещения, в пунктах пропуска через государственную
границу для автомобильного сообщения»
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
Инструкции по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления в
пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения»
|
Департамент организации таможенного контроля и
работы таможенных посредников
Региональная информационная таможня
|
17.11.2010
25.12.2010
|
|
3
|
Общее состояние обустройства и технического
оснащения пунктов пропуска для автомобильного сообщения на территории
Украины, по сравнению с инфраструктурой пунктов пропуска на территории стран,
с которыми Украина имеет общие участки государственной границы, значительно
хуже
|
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменения в общих требований к обустройству пунктов пропуска через
государственную границу»
проект постановления Кабинета Министров Украины «О
внесении изменения в Государственной целевой правоохранительной
программы" Обустройство и реконструкция государственной границы "на
период до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины
от 13.06.2007 № 831»
|
Департамент ресурсного обеспечения, капитального
строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры
|
17.12.2010
25.12.2010
|
|
4
|
На сегодняшний день грузовые таможенные комплексы
находятся в частной собственности. За услуги, предоставляемые на
территории грузовых таможенных комплексов (погрузка, разгрузка, хранение
грузов и т.д.), владельцами взимаются значительные средства из субъектов ВЭД
и перевозчиков, при этом в Государственный бюджет средства не поступают.
|
проект приказа Гостаможслужбы "Об утверждении
концепции развития таможенно-логистической системы
Украины»
|
Департамент организации таможенного контроля и
работы таможенных посредников
|
28.12.2010
|
|
5
|
Отсутствие удаленного контроля за действиями
должностных лиц таможенной службы Украины при выполнении ими служебных
обязанностей
|
проект приказа Гостаможслужбы "О создании
ведомственного комплекса удаленного видеонаблюдения
Гостаможслужбы»
|
Региональная информационная таможня
|
01.12.2011
|
